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2020年1月1日零时起,全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消,并网切换联网收费系统、技术升级的ETC闪亮登场。当天,一则《别了,487个高速公路省界收费站》的新闻“横空出世”,网民“疯狂”跟帖,内心的喜悦和期许跃然“网”上。

然而,随着ETC联网试运行,一连串问题集中爆发。部分省份系统运行不稳定带来的畸高收费陆续曝光。某地一辆货车竟然显示17万多元的天价通行费,吓得司机直呼“我是从火星过来的”。

此外,ETC升级后,通行费费率变化让众多司机直呼看不懂。过去习惯下高速时看一眼九五折后的整体扣费变为“零刀碎割”不说,收费明细查阅时效也滞后。更难为的是大货车司机,按轴收费吓得他们空车时不敢走高速。

司机纷纷吐槽“折扣没了”“高速通行费涨了”“办ETC上套了”……加上之前一些地方推广ETC过程中的不规范行为,质疑ETC改革的声音多了起来。

在笔者看来,ETC联网升级的改革初衷是好的,高速公路省界收费站取消确实带来了提速效应。据有关部门提供的数据,1月1日至9日,对比2019年同期,全国“500米以上拥堵收费站”的数量降低了21%,平均拥堵时长减少了10%,平均通行速度提高了13%。不过,改革攻坚过程中,既要看到整体收益,还要顾及群众感受。盘点ETC升级后的各种弊端,明显可以感受到,改革推进过程中公路收费新费率对消费者的解释工作不到位,对技术问题引发的“错乱”预估不到位,货车收费制度改革给物流成本带来的压力评估不到位,向消费者及时准确提供公路收费明细的服务设计不到位。

目前,交通运输部领导已经表态,各地交通运输主管部门要高度重视收费系统并网切换后出现的系统运行不稳定等问题,建立台账,逐项分析,采取措施迅速化解或消除。

下一步,交通运输部门应加快省站系统达标完善,确保联网收费系统稳定运行,计费准确无误。应主动公开收费标准和差异化收费政策,广泛开展宣传解读,让人民群众“听得懂、能理解、愿支持”。对媒体报道或公众投诉的问题,逐个核实、依法妥善处置。

亡羊补牢,为时未晚。本质上说,司机高速公路通行是一种消费行为,相关权益受到《中华人民共和国消费者权益保护法》的保护。通行费要收得明明白白、有理有据、准确无误,这是收费部门必须承担的义务。深化收费公路制度改革确实是难啃的硬骨头,改革推进过程中允许试错,更要及时纠错,要以群众获得感为ETC改革“导航”,以司机口碑作为检验改革成效的试金石,确保改革惠民、利民、便民。尤其是要考虑到稳定物流行业发展对国民经济的重要性,确保不增加货车通行费总体负担。

值得一提的是,2004年实施的《收费公路管理条例》第十五条规定“车辆通行费的收费标准,应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证”。此后,《收费公路管理条例》修订一直无果。《国务院办公厅关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》明确:“收费公路管理条例(修订)(交通运输部起草)。”

由此可见,ETC改革后的新费率如果导致通行车辆通行费普遍涨价,无异于“变相涨价”,或者说是绕过听证涨价。因此,新收费费率不仅要向消费者解释清楚,还要经得起最终效果和程序正义的推敲。

长远看,推广ETC技术将给中国汽车社会带来巨大的时间和节能减排红利。但是,如果没有消费者获得感和信任“导航”,收费改革难言成功。

责编:x55jc20191217

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